Výročná správa - ZOMOS 2012

Združenie občanov miest a obcí Slovenska sa  aj v priebehu roka 2012 aktívne  zapájalo do riešení samosprávnych  problémov na ktoré bolo upozornenévlastnými aktivistami, členmi alebo po oslovení samotnými občanmi dotknutých obcí.

V legislatívnom procese štátu sme sa zapojili len  do pripomienkovania a do diskusie s ministerstvom školstva pri novelách školských zákonov,  kde sme namietali  posilnenie  kompetencií samosprávy pri  rozhodovaní   s finančnými zdrojmi určenými pre  Centrá voľného času. Prezentovali sme stanovisko, že obce  resp. starostovia nie  sú kompetentní na posudzovanie   úrovne kvality mimoškolského  záujmového vzdelávania a už vôbec by im nemala prislúchať kompetencia prerozdeľovať finančné prostriedky  z podielových daní,  ktoré majú   byť po novom nasmerované priamo do rozpočtu obcí podľa  počtu v obci trvalo prihlásených detí od 3 do 15 rokov.

K tejto problematike  boli  konané 2 tlačové besedy v Dome novinárov v Bratislave  ktoré sme organizovali spolu s OZ Nová voľba  z účasti odborníkov z tejto oblasti.

Tlačové besedy sa konali v termínoch 17.7. a 2.10.2012 a mali aj patričný mediálny  ohlas.

Avizovanú petíciu za    vyhlásenie referenda    s konkrétnymi otázkami  na  zdokonalenie  školského systému bez  neprimeraných zásahov samosprávy  má organizovať OZ Nová voľba kde sme sľúbili pomoc pri zbieraní podpisov.

Pri  individuálnej pomoci občanom a zastupiteľstvám sme  boli v priebehu uplynulého obdobia v kontakte alebo priamo fyzicky vo viacerých obciach.

Snáď najväčšie  konzultácie a poradenstvo sme poskytli zastupiteľstvu v Bátorových Kosihách okr.Komárno s ktorými sme sa stretli  prvýkrát už 6.januára 2012 v kancelárii ZOMOSu a potom v priebehu roku aj priamo na pôde zastupiteľstva v obci. Problémy s netransparentným a nespolupracujúcim starostom  vyvrcholili jeho odvolaním v referende  a následným zvolením  nového starostu z radov  poslancov.

Zaujímavosťou v tomto prípade, že  o zmenu sa okrem samotných obyvateľov snažilo 8 poslancov z deviatich. V tejto obci získal ZOMOS mnoho sympatizantov.

Na základe telefonickej prosby o pomoc  občana obce  Kaluža okr.Michalovce sme  začali  riešiť  netransparentné predaje pozemkov v rekreačnej oblasti  Zemplínska Šírava v katastri obce. Na základe infozákona sme  získali informácie  o podmienkach predaja  pozemkov v obci  ktoré sme  porovnali s údajmi  ktoré obec poslala  inému žiadateľovi. Zistili sme  veľké rozdiely  nie len v podaných informáciach, ale aj  odlišnosť v realizačných cenách oproti schváleným cenám  v uzneseniach zastupiteľstva. Samozrejme, že  išlo  v prevažnej miere o zvýhodňovanie  miestnych  a regionálnych   funkcionárov  a verejných  činiteľov.

Sťažovatel, ktorí sa obrátil  na ZOMOS   je pri tom vlastníkom  viacerých nehnuteľností   a má záujem  vysporiadať pozemky pod nimi a aby mohol svoj majetok riadne užívať. Je zjavné, že vzhľadom k jeho  činnosti aktivistu   má problém so starostom obce, ktorý ovláda celé zastupiteľstvo.

Vo februári 2012 sme sa dvakrát zúčastnili aj  zasadania obecného zastupiteľstva v obci Šajdíkove Humence.V tomto prípade ide o hrubé,ale bohužiaľ veľmi bežné  zneužívanie  nedokonalosti zákona  o obecnom zriadení starostom obce.

Obec Gregorovce pripravovala na  základe  priameho uznesenia zastupiteľstva o odvolaní starostu referendum, a v tejto súvislosti kontaktovali  obe strany, teda   zástupca starostu aj  nespokojní poslanci, ZOMOS.

Snažili sme sa  o zmier, pretože sa  nám zdalo, že ide o nepodstatný spor, ktorý ani jedna strana nezvládala. Nezmierili sa, ale v referende   starosta odvolaný nebol pre nízku účasť voličov.

Vo februári 2012  sa začala aj s spolupráca s kontrolórom a časťou poslancov zastupiteľstva obce Bardoňovo.

ZOMOS podal trestné oznámenie  na ex starostu obce vo veci podvodného predaja   pozemkov  pre   spoločnosť Magma  Zafír,s.r.o. Bolo začaté trestné stíhanie kde sa konštatovalo, že  skutok sa stal, ale pre premlčanie bolo  konanie zastavené o čom sme dostali rozhodnutie.

V obci  prebiehal  aj spor  o zmenu   územného plánu  v prospech tejto investičnej spoločnosti. Pre  veľa podozrivých  okolností  a nejasností   v tejto agende,  ktoré  smerovali k zvýhodneniu investora na úkor niektorých vlastníkov sa konali  dve  zhromaždenia občanov obce.. Na jednom z nich  dostal slovo aj predseda ZOMOS a potvrdil oprávnenosť snahy  skupiny  poslancov o dosiahnutie nápravy  a zákonných postupov  pri tejto zmene.

Získaním  rozhodujúceho hlasu jedného z poslancov  sa starostovi podarilo nakoniec  problémovú zmenu  územného plánu presadiť. Dnes  je opäť uvedená firma  v šetrení a je podozrivá so subvenčného podvodu. Na tomto prípade je zjavná   snaha  oboch zainteresovaných starostov o nadštandardnú ústretovosť  v prospech investora, z čoho  je možné usudzovať možnosť poskytnutia nezákonnej  materiálnej odmeny   pre takto postupujúceho starostu vo všeobecnosti.

Vzhľadom k netransparentnej politike  starostu, bol ZOMOS  aktívny pri  žiadosti o vykonanie kontroly NKÚ ktorá v súčasnosti prebieha s plánovaným ukončením 7.decembra 2012.Dvaja aktéri za transparentnosť  v tejto obci sú členmi ZOMOSu.

Odbornú pomoc sme poskytli aj občanovi z obce Branč okr,.Nové Zámky pri  prieťahoch  v súvislosti s odpredajom priľahlého pozemku k rodinnému domu kde ide o zjavnú šikanu obyvateľa obce starostom.

Obec Melčice-Lieskové okr.Nové Mesto n/Váhom  je tiež obec  so skupinou aktivistov,(tu treba poznamenať,že sú to tri mladé dámy),  ktorá  sa obracia  o konzultácie  na ZOMOS.V októbri 2012 boli zástupcovia  ZOMOSu  už druhýkrát na zasadaní miestneho zastupiteľstva a člen správnej rady J.Kukla dostal slovo v diskusii, kde opakovane poukázal na  nezákonné postupy   starostu obce.

Do  konfliktu sme sa dostali  s našim členom Petrom Laťákom   exstarostom obce Babín, ktorý bol odvolaný    rozhodnutím občanov v referende, ktoré obecné zastupiteľstvo vyhlásilo bez petície občanov. Samozrejme sme  situáciu v obci monitorovali  na Fb stránke  ZOMOSu a tiež na stránke obce Babín kde sme  ako združenie,  rukou predsedu vyjadrili  názor, že starosta  je perfektný v snahe o získanie  finančných prostriedkov pre obec prostredníctvom   rôznych projektov a možno ho z tohto pohľadu hodnotiť  veľmi pozitívne.

Problém nastal pri hodnotení jeho spôsobu jednania s občanmi a kritikmi jeho  postupov  voči  zastupiteľstvu, čo bol pre občanov Babína hlavný dôvod  na  jeho odvolanie. Dobrý starosta,  a navyše člen ZOMOSu  musí dbať na  úroveň jednania  s občanmi a empatia musí byť  na poprednom mieste jeho  mentálnej výbavy.

Exstarosta Laťák neuspel ani v nedávnych doplňujúcich voľbách a po  vyčerpaní všetkých právnych podaní na Slovensku vo veci neplatnosti  vyhlásenia referenda a obrátil  sa na európske právne inštancie.

S primátorom Dunajskej Stredy sme  komunikovali  vo veci  väčšej podpory pre aktivistov ktorí vyčistili kus lesoparku a pre   nie moc pozitívnu diskusiu s mestom  tam  prišlo k skratom v komunikácii vo veci odvozu nazbieraného odpadu.

Mesto nereagovalo po článkoch v miestnej tlači a skôr naopak nastala patová situácia v riešení  celého problému.

Predseda ZOMOSu sa listom obrátil na  primátora, s ktorým sme si vysvetlili okolnosti tohto nedorozumenia a dospeli sme k riešeniam do budúcna tak, aby  aktivita   iniciatív občanov  bola podporovaná mestom v rámci dohodnutých pravidiel.

Priebežne monitorujeme a spolupracujeme  aj so  zastupiteľstvom obce Šoporňa okr.Galanta, kde  starosta zmaril konanie referenda o jeho odvolaní a po ďalšej sérii jeho neštandardného konania  sa podarilo  s pomocou  ZOMOSu  vo veľmi krátkom čase   dosiahnuť  výkon kontroly NKÚ  aj v tejto obci.

Podarilo sa nám  poskytnúť  zastupiteľstvu protokol  z kontroly v dostatočnom predstihu tak, aby  sa mohli  včas pripraviť na  nehorázne  spôsoby  výkladu kontroly starostom obce.

V tejto obci sa  budeme zúčastňovať aj naďalej  jednaní zastupiteľstiev a aktívne spolupracovať pri   náprave   deštrukcie samosprávneho systému v Šoporni..

V súčasnosti je aj v tejto obci vyhlásené referendum o odvolaní v starostu  ktoré budeme monitorovať. Členka  ZOMOS je  stále aj hlavnou kontrolórkou  obce Šoporňa a je prínosom pre  prácu zastupiteľstva.

Obec Ruská okr.Trebišov  a jej starosta, sa tiež zapísali veľmi negatívne do histórie slovenskej samosprávy, ktorá bohužiaľ beztrestne takéto možnosti ponúka. Dnes už poslankyňa  obecného zastupiteľstva Erika  Lakatošová, laureátka ocenenia Biela vrana 2011, ktoré získala za  príkladný postoj pri zistení, že starosta  zneužíva  obecné prostriedky vo svoj prospech,  bola prepustená zo zamestnania z Obecného úradu v Ruskej, bol jej starostom protiprávne odoprený mandát  poslankyne  v obecnom zastupiteľstve, a bola rôznym spôsobom v obci šikanovaná, sa stala tiež subjektom  našich konzultácii .

Pomáhali sme  pri formulovaní uznesení pre vyhlásenie referenda o odvolaní starostu, kde  vstúpila tiež odborná pomoc Via Iuris.

Veríme, že  aj v tejto obci si už dokážu občania  zvoliť  dobrého starostu, ktorý nebude zneužívať nedokonalosť zákonov  a poučia sa z týchto negatívnych skúseností ktoré im pripravil .

Zaujímavá je aj poradenská činnosť pre  poslancov obce  Kalná nad Hronom,kde na rozdiel od väčšiny   našich obcí je  zjavný prebytok finančných prostriedkov a tam treba skôr postrážiť aby sa zamedzilo zbytočnému plytvaniu  obecných prostriedkov, aby   nebola  utlmovaná   ostražitosť pri hospodárení v podmienkach   ktoré im môže drvivá väčšina slovenských obcí závidieť.

Boli sme aj pri nezákonnom  odvolaní Hl.kontrolóra vo Vrútkach, kde sme v kontakte s miestnymi  aktivistami. Tam už prokuratúra  vydala protest, ktorí ale zastupiteľstvo nerešpektovalo a na rade je  prokuratúra s podaním na  súd o neplatnosť  uznesenia o odvolaní kontrolóra, ktorý zrejme  šliapol na otlak niektorým poslancom.

Z pohľadu ZOMOS zaujal aj telefonát poslankyne  z obce  Breznička okr.Stropkov ktorá má len 116 obyvateľov a zavolala   len z dôvodu aby  sa mohla   vyrozprávať a podeliť sa s problémami v obci a činnosťou starostky tejto obce.

Na otázku ako jej môžeme pomôcť, povedala, že  zatiaľ nechce nič  zverejňovať  len sa chcela  o veciach porozprávať a dúfa, že sa nám podarí pri  ďalšej  návšteve východu Slovenska stretnúť.

Tento prípad považujeme za ďalšie dokreslenie  zlej situácie najmä v menších obciach  kde sa vládne skutočne   v niektorých prípadoch priam despotickým spôsobom.

Je úplne prirodzené, že reagujeme  na každú otázku občana, poslanca či aktivistu odpoveďou radou alebo sériou konzultácií.

Takto sme kontaktovali s občanmi z obcí Lúčky okr.Ružomberok,Dolné Sŕnie okr.Nové Mesto,Malý Šariš,okr.Prešov,Štítnik okr.Rožňava,Moravské Lieskové a ďalšie slovenské obce.

Samozrejme, že riešime   veci aj v našich vlastných obciach  kde sami, ako členovia ZOMOS pôsobíme ako poslanci či aktivisti.

Ako príklad  môžem uviesť  návštevu  zasadania obecného zastupiteľstva v Brunovciach   7.novembra 2012 kde  sme demonštrovali podporu  občanom Brunoviec v boji proti  slabému zastupiteľstvu a agresívnej starostke a všeobecnému  porušovaniu zákonov.

Východ ZOMOS Tour 2012

Aj tento rok  sme absolvovali   cestu po východnom Slovensku, kde sme sa stretli s našimi priaznivcami, prípadne s občanmi, ktorí potrebovali riešiť problémy vo vzťahu k svojej samospráve .Túto cestu absolvoval predseda ZOMOSu,Vladimír Špánik s Jurajom Kuklom, členom Správnej rady v dňoch  23.- 25.mája 2012  s pracovnými stretnutiami  v Ružomberku,Gregorovciach,Kaluži,Ruskej a Somotore.

V Somotore sme sa stretli  s ďalším členom Správnej rady ZOMOS pánom JUDr.Majorošom,  v diskusii o posilnení  akcieschopnosti   ZOMOS, na východe Slovenska.

Stretli sme sa  a diskutovali o spoločnom postupe v systéme kontroly samosprávy s prezidentom Združenia hlavných kontrolórov miest a obcí Slovenska, Ing. Ľudovítom  Budzákom.

Posledný deň sme absolvovali aj debatu v rámci programu Europa café za účasti nášho Ivana Rončáka a novinára  Toma Nicholsona v Košiciach, s následnou návštevou starostu obce  Jaklovce,čo je  jedna z dvoch  obcí Slovenska v nútenej správe. Druhá je už dlhodobo  mestská časť Bratislava – Devín a do nedávna aj naša slávna Zemianska Oľča. Diskusia sa   samozrejme dotýkala problémov obce  v takomto ekonomickom režime.

Posledná zastávka bola    v Nálepkove, kde sme sa stretli s našimi členmi, poslancami zastupiteľstva u pani Jany Pronskej.

Nestihli sme pre nedostatok času  plánované stretnutie  s aktivistami v obci Trnkov, kde sa nám  zdá na rozdiel  od ostatných uvádzaných obcí, že tam panuje pohoda  medzi občanmi, starostom a zastupiteľstvom. Veľmi radi by sme   zaznamenávali aj pozitívne príklady  života samosprávy v menších obciach.

Poznatok z tejto cesty za  našimi aktivistami je jednoznačne pozitívny a napĺňa to naše, ...podávanie nádeje!

Činnosť regiónov

Úspech či neúspech  pri našej činnosti je  závislí od činnosti  regionálnych zoskupení Zomosu. Máme   regionálne pôsobenia podľa  prirodzených regiónov Slovenska, kde   je činnosť našich aktivistov a klubov    kvalitatívne veľmi rozdielna.

Je pochopiteľné, že to závisí aj od  konkrétnej situácie v regióne, výskytu a medializácii  jednotlivých   prípadov porušovania  samosprávnych princípov. Napriek tomu som presvedčený, že  širším monitorovaním  obcí v regióne, kontaktovaním poslancov a miestnych aktivistov  môžeme zintenzívniť  naše možnosti pomáhať  riešiť  v samosprávach kde často chýbajú  poslancom základné  informácie o zákone 369 o obecnom zriadení, a všetkých ostatných súvisiacich zákonoch .Je to síce v dobe internetu  zarážajúca informácia, ale  často sa stretávame práve s neznalosťou  základných  práv a povinností starostu či  zastupiteľstva. Nemyslím, že by sme mali  paušálne nahrádzať krajské školiace strediská, ale určite bude v zmysle našich stanov   kontaktovanie  s poslancami, či občanmi  aspoň v obciach kde  získame informácie o nesprávnej činnosti starostu, ale aj samotných zastupiteľstiev.

Vcelku dobre je možné hodnotiť  regióny  Záhorie, Tekov.Dolná Nitra   ale aj región  okolo Nového Mesta a Trenčín.Potešila  aj aktivita na Turci, kde sme  mali zástupcu Mudr.Benčata na stretnutí s Vidieckym parlamentom a kontakty na  aktivistov vo Vrútkach v súvislosti s nezákonným odvolaním  hl.kontrolóra. Vcelku ale   stále len budujeme regionálne štruktúry a ich absenciu je najviac  cítiť práve na východe Slovenska kde sa zdá, že je aj najviac problematických obcí.

Aj to je dôvod  konania   každoročného  Východ ZOMOS Tour.

Je  možno pochopiteľné, že  občania, ktorí cítia krivdu a obrátia sa na ZOMOS kontaktujú predsedu, resp.kanceláriu ZOMOSu. Tu ale  samozrejme môžeme podnet, prosbu alebo naliehavú žiadosť o pomoc prevziať, vybaviť pokiaľ sa jedná len o usmernenie, ale často treba   osobný kontakt aby sa veci  dali riešiť lepšie a  v tom prípade potrebujeme niekoho priamo v teréne aby sme mohli podnet odovzdať na riešenie.

Nie sme profesionálna  záchranná služba samosprávy, ale  pokúšať sa dobre poradiť, poskytnúť radu a odporučiť  ďalšie konanie  už dnes vieme a plníme tým aj naše poslanie.

Projekt  Transparentné obce

Od septembra  2012  sme spustili projekt Transparentné obce, ktorý  realizujeme s podporou  Nadácie otvorenej spoločnosti.(OSF)Je to prvý projekt ZOMOSu  ktorý pripravil Ivan Rončák a  mal som možnosť prispieť menším podielom aj ja.

Na samotnej realizácii ale už bude spolupracovať kolektív  autorov a predpokladáme využiť materiál, ktorí sme sústredili počas  doterajších  rokov  našej činnosti. Vyhodnotenie  realizácie tohto projektu  ktorého  súčasťou  sú  aj dva trojdňové  semináre a dve  publikácie s tematikou  ochrany  verejného záujmu a obecné referendum v praxi, bude  určite súčasťou  budúcoročnej  výročnej správy ZOMOSu.

Prezentácia a média

Je potešujúce, že  je už úplne bežné, že sa média  obracajú aj na  jednotlivých predstaviteľov ZOMOSu   a registrujú nás  ako organizáciu  ktorá si už vydobila pozíciu, ktorá ju oprávňuje povedať svoj názor na dianie  v samospráve.

Tlačové správy a vyjadrenia pre vyjadrenia  pre tlač či televíziu sa stali súčasťou našej práce. Je pochopiteľné, že sa obracajú najčastejšie na  predsedu a členov správnej rady, ale je na všetkých  našich členov v regiónoch ako budeme vedieť využiť najmä regionálne média  na  propagovanie našej činnosti.

Mediálny ohlas mali naše  spoločné  tlačové  konferencie  k novelám školského zákona, kde  sa ZOMOS vyjadroval len k novým  kompetenciám  samosprávy.

Dobrá spolupráca  je s regionálnym týždenníkom  vydavateľstva SME ,MY- Nitrianske noviny.

Blogy   našich členov prenášame  cez rôzne internetové stránky tak, aby sa dostali k čo najväčšiemu počtu  občanov.

Na Blog SME úspešne  publikuje  člen správnej rady  J.Kukla. Pár blogov s tématikou samosprávy   má aj predseda V.Špánik.

Za  hodnotiace obdobie  sme   registrovali celkom 113 mediálnych výstupov, kde sa spomínal ZOMOS resp.  bolo zverejnené vyjadrenie alebo názor  člena ZOMOS.

Dobrá prezentácia  bola a verím, že aj v budúcnosti bude naša účasť na Trend konferenciách   Komunálny manažment, kde sa ZOMOS v uplynulom období mohol svojou prítomnosťou a účasťou v diskusii  prezentovať pred takmer stovkou starostov a primátorov so svojim kritickým postojom k súčasnej  samospráve a našli sa  aj starostovia ktorí činnosti ZOMOSu vyslovili verejnú podporu.

Zástupcovia ZOMOSu sa zúčastnili  na rôznych workshopoch  poriadaných  Via Iuris, Nadáciou otvorenej spoločnosti, Splnomocnencom vlády pre pre rozvoj   občianskej  spoločnosti a KI  M.R.Štefánika.

Podporujeme   projekt  SGI-.Inštitútu pre dobre spravovanú spoločnosť Odkaz pre starostu    kde máme ambíciu rozširovať ho do malých obcí, kde  pôsobia  aktivisti  ZOMOS.

Predseda  ZOMOSu, bol hosťom  besedy pri spúšťaní  tohto projektu v Žiline.

ZMOS a ZOMOS

Vzťah  k ZMOSu  sa  napriek našej  snahe, kedy ZOMOS oslovil  na základe rozhodnutia  správnej rady  predsedu ZMOSu p.Dvonča nezlepšil aj  z dôvodu odmietnutia resp.nereagovania na dve žiadosti o stretnutie a vysvetlenie si   vzájomných postojov.

Zachovávame si aj naďalej kritický postoj k činnosti ZMOSu v oblasti   transparentnosti.

Nezhody pretrvávajú aj v pohľade na pokračovanie reformy  obecného zriadenia  a k začatiu verejnej diskusie o komunálnej reforme.Celkový stav  našej spoločnosti sa odzrkadľuje aj v úrovni  kvality riadenia našich obcí, ktorý budeme mať snahu stále zlepšovať našou aktivitou   v kontaktovaných obciach,  komunitách aktivistov  a našich členov.