Stanovisko ZMOSu k referendu v Šoporni

Vážený pán riaditeľ,

chcela by som Vás poprosiť o jedno vyjadrenie, k tomu nášmu referendu v Šoporni o odvolaní starostu. Petíciu podpísalo viac ako 30% občanov, petičný výbor ju odovzdal na zastupiteľstve .

Prevzala si ju komisia, ktorá bola zložená z poslancov, ktorí ju následne pravosť jej podpisov. Na podateľni obecného úradu je potvrdený sprievodný list, že bola petícia zaevidovaná , ale hneď si ju prevzali poslanci. A to je problém, pre ktorý starosta neuznáva petíciu, že nie je uložená jej kópia na podateľni. To skutočne nie je, pretože sme presvedčení, že by ju čítal a vyhrážal sa ľudom, aby sa nezúčastnili referenda. 

Tak sa pýtam, či môže byť referendum neplatné, napriek tomu, že je vôla ľudí odvolať starostu, len z dôvodu toho, že nebola odovzdaná kópia petície na podateľni ??  Veď právo na referendum zaručuje ústava, nezdá sa mi, že by to malo stroskotať na takejto záležitosti, podstatný sú predsa ľudia a nie technická časť referenda? tak nejak si to myslím. a posledne: kedže starosta vôbec nekoná, referendum pripravuje obecné zastupiteľstvo.
Komisie sú riadne zvolené, zoznamy občanov vytlačené a referendum uskutočníme. Môže nás polícia nejakým spôsobom zabrzdiť, ked sme ohlásili na polícii konanie referenda, ?? resp. môže prokuratúra vydať rozhodnutie o nezákonnom postupe, keď nás nevypočula, resp. si nepožiadala žiadne doklady? lebo starosta rozpráva , že požiadal prokuratúru o vydanie rozhodnutia o nezákonnosti referenda.

Dakujem Vám.

Mgr. Erika Ščípová
poslankyňa OcÚ Šoporňa

------------------------------------------------

Vážená pani Ščípová,

na základe poverenia pánom riaditeľom Konečným si dovoľujem zaslať Vám nasledovnú odpoveď.

 Podľa § 11 ods. 4, písm. f) zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov (ďalej len "Zákon") rozhoduje obecné zastupiteľstvo o základných otázkach života obce, najmä je mu vyhradené vyhlasovať miestne referendum o najdôležitejších otázkach života a rozvoja obce a zvolávať zhromaždenie obyvateľov obce.

Zo znenia ustanovenia § 11a ods. 1 Zákona, písm. b) a písm. c), podľa ktorého obecné zastupiteľstvo vyhlási miestne referendum, ak ide o odvolanie starostu a petíciu skupiny obyvateľov obce aspoň 30-tich % oprávnených voličov vyplýva jednoznačná povinnosť obecného zastupiteľstva konať a vyhlásiť miestne referendum v prípade splnenia zákonom stanovených podmienok. Ak bola obecnému zastupiteľstvu doručená petícia, v ktorej sa za vyhlásenie miestneho referenda o odvolaní starostu podpísalo aspoň 30 %
oprávnených voličov (pričom boli dodržané ustanovenia zákona č. 85/1990 Zb. o petičnom práve v znení neskorších predpisov), má obecné zastupiteľstvo povinnosť referendum vyhlásiť, tak aby sa uskutočnilo do 90 dní od schválenia uznesenia o vyhlásení miestneho referenda. Po vyhlásení miestneho referenda je obecné zastupiteľstvo povinné bezodkladne zriadiť na hlasovanie a sčítavanie hlasov komisiu pre miestne referendum a určiť lehotu na jej prvé zasadnutie.

Vo Vašom maily uvádzate, že "petíciu podpísalo viac ako 30% občanov a petičný výbor ju odovzdal na zastupiteľstve. Prevzala si ju komisia, ktorá bola zložená z poslancov, ktorí ju následne pravosť jej podpisov."  Znamená to, že ak bola petícia vyhotovená v súlade so zákonom č. 85/1990 Zb. o petičnom práve a podpísaná aspoň 30 % oprávnených voličov v zmysle zákona č. 346/1990 o voľbách do orgánov samosprávy obcí a takto bola doručená obecnému zastupiteľstvu, obecné zastupiteľstvo má povinnosť konať a vyhlásiť miestne referendum o odvolaní starostu.

K obave: "Na podateľni obecného úradu je potvrdený sprievodný list, že bola petícia zaevidovaná , ale hneď si ju prevzali poslanci. A to je problém, pre ktorý starosta neuznáva petíciu, že nie je uložená jej kopia na podateľni. To skutočne nie je, pretože sme presvedčení, že by ju čítal a vyhrážal sa ľudom, aby sa nezúčastnili referenda.  Tak sa pýtam, či môže byť referendum neplatné, napriek tomu, že  je vôľa ľudí odvolať starostu, len z dôvodu toho, že nebola odovzdaná kopia petície na podateľni??  Veď právo na referendum zaručuje ústava , nezdá sa mi, že by to malo stroskotať na takejto záležitosti, podstatný sú predsa ľudia a nie technická časť referenda? tak nejak si to myslím." uvádzame nasledovné.

Na vyhlásenie miestneho referenda o odvolaní starostu obce nepotrebuje obecné zastupiteľstvo v žiadnom prípade súhlas starostu, preto nie je potrebné, aby starosta výslovne alebo konkludentne petíciu uznal, o čom svedčí aj ustanovenie § 13 ods. 7 Zákona, podľa ktorého starosta nemôže pozastaviť výkon uznesenia obecného zastupiteľstva o vyhlásení miestneho referenda o odvolaní starostu, ak sa domnieva, že odporuje zákonu alebo je pre obec zjavne nevýhodné tak, že ho nepodpíše v lehote podľa § 12 ods. 11. Znamená to, že neuznanie petície starostom nie je a v demokratickej spoločnosti ani nemôže byť prekážkou hlasovania obyvateľov obce na miestnom referende o odvolaní starostu bez ohľadu na starostom uvádzaný dôvod nesúhlasu, napr. údajné formálne pochybenie pri vybavení petície. Ak by tomu tak bolo inštitút miestneho referenda o odvolaní starostu by stratil akékoľvek opodstatnenie, nakoľko by umožnil starostom kedykoľvek svojvoľne zabrániť v ich odvolaní.

Podľa Zákona budú výsledky miestneho referenda platné, ak sa na ňom zúčastní aspoň polovica oprávnených voličov a ak bude rozhodnutie prijaté nadpolovičnou väčšinou platných hlasov účastníkov miestneho referenda. Obecné zastupiteľstvo vyhlási výsledky miestneho referenda do troch dní od doručenia zápisnice o výsledkoch hlasovania na úradnej tabuli a mandát starostu zanikne vyhlásením výsledku miestneho referenda o odvolaní starostu, ktorým sa rozhodne o odvolaní starostu.

Ďalej píšete "a posledne. keďže starosta vôbec nekoná, referendum pripravuje obecné zastupiteľstvo. Komisie sú riadne zvolené, zoznamy občanov vytlačené a referendum uskutočníme."  Vyhlásenie miestneho referenda o odvolaní starostu je v kompetencii obecného zastupiteľstva, takže nečinnosť starostu nebráni uskutočneniu miestneho referenda.

Môže nás polícia nejakým spôsobom zabrzdiť, keď sme ohlásili na polícii konanie referenda, ?? resp. môže prokuratúra vydať rozhodnutie o nezákonnom postupe, keď nás nevypočula, resp. si nepožiadala žiadne doklady, ? lebo starosta rozpráva , že požiadal prokuratúru o vydanie rozhodnutia o nezákonnosti referenda.
Podľa nášho názoru v prípade, ak bude zo strany miestneho zastupiteľstva dodržaný zákon, nie sú takéto obavy na mieste. Pevne veríme, že sa situácia v obci upokojí a jej obyvatelia budú môcť bez nepríjemností uskutočňovať svoje práva.

S pozdravom a prianím pekného dňa,

Mgr. Andrea Lubelcová
Združenie miest a obcí Slovenska

Bezručova 9
811 04 Bratislava