Odpovede na interpelácie poslanca Pavla Kurbela k tepelnému hospodárstvu MsBP

Mestský úrad | Odpovede na interpelácie poslanca Pavla Kurbela k tepelnému hospodárstvu MsBP

1. V čom je zmluva o prenájme medzi MsBP Sereď a V.I.Trade Nitra výhodná pre mesto a jeho obyvateľov?

Zámer ďalšieho fungovania Mestského bytového podniku Sereď, s.r.o. (ďalej len „MsBP“), vyhlásenie a podmienky verejného ponukového konania, menovanie komisie pre prípravu a vyhodnotenie verejného ponukového konania a výber najvhodnejšieho uchádzača boli schválené  Mestským zastupiteľstvom v Seredi uznesením č. 150/2013 zo dňa 23.7.2013 (Hlasovanie: prítomných 18, za 14, proti 1, zdržali sa 3). Návrh spoločnosti V.I.Trade, s.r.o. na uzavretie zmluvy bol komisiou pre prípravu a vyhodnotenie verejného ponukového konania (predseda komisie: Ing. Bystrík Horváth, členovia: JUDr. Michal Irsák, MUDr. Miroslav Bucha, Ing. Tibor Krajčovič, Ing. Arch. Róbert Kráľ, Ing. Marián Sidor, Ing. Marek Lovecký, Ing. Martin Káčer bez hlasovacieho práva) vybratý ako najvhodnejší z predložených návrhov. Konateľ spoločnosti MsBP ako prenajímateľ  uzavrel dňa 12.11.2013 Zmluvu o nájme nehnuteľností a technologických zariadení (ďalej len „zmluva o nájme“) so spoločnosťou V.I.Trade, s.r.o. ako nájomcom.

Uzatvorenie zmluvy o nájme s víťazom verejného ponukového konania a teda  zmenou dodávateľa tepla v meste Sereď prostredníctvom vstupu strategického partnera je výhodné pre obyvateľov mesta Sereď. Výhodnosť uzatvorenia zmluvy o nájme medzi MsBP  a V.I.Trade, s.r.o.  pre mesto a jeho obyvateľov je potrebné vyhodnocovať v kontexte s minulosťou  MsBP a možným dopadom na budúcnosť MsBP v prípade nerealizovania zmeny. Je potrebné si uvedomiť  problémy, ktoré by sa nevyriešili  bez vstupu partnera. Mesto Sereď a občania tohto mesta získali model poskytovania dodávky tepla, ktorý sa zatiaľ ukazuje ako efektívny, hospodárny a perspektívny.

Uzatvorením zmluvy o nájme MsBP a teda aj  mesto Sereď môže postupne odstrániť skoro všetky hlavné nedostatky, ktoré sa nakumulovali počas existencie MsBP. Výhodnosť zmluvy o nájme je potrebné vidieť v tom, že:

•  na nájomcu sa presunulo prevádzkové riziko, ktoré nebol MsBP schopný v minulosti zvládnuť -  daním majetku MsBP do nájmu sa znížilo riziko prevádzkových finančných strát a tým zabezpečilo návratnosť už existujúcich investícií, keďže počas dodávky tepla MsBP sa už „prejedali“ odpisy - finančné prostriedky, ktoré zaplatí Energetika Sereď, s.r.o. na nájomnom vo výške odpisov sa budú kumulovať na účte MsBP, teda za dobu trvania zmluvy o nájme sa na účte MsBP nakumuluje finančná suma vo výške hodnoty majetku, ktorý je predmetom nájmu (cca vyše 2,5 mil. EUR) - to je hlavná výhoda,
• ·na nájomcu sa presunulo riziko, ktoré súvisí s udržateľnosťou prevádzky geotermálneho vrtu, nakoľko vrt sa nachádza v pásme v nie  najvhodnejšom na vybudovanie geotermálneho vrtu – na základe údajov z Energetiky Sereď, s.r.o. pri prvom spustení geotermálneho vrtu do prevádzky bola výdatnosť 25%, v roku 2014 bola 10,9% , v roku 2015 bola 6,6%, v roku 2016 bola 7,1% (výdatnosť geotermálneho vrhu sa vyrátava ako podiel tepla vyrobeného z geotermálneho vrtu a celkového vyrobeného tepla v danom kalendárnom roku),
•   sa odstránili chyby a nedostatky, ktoré pôvodný MsBP  vykazoval v hospodárení, v účtovníctve, v evidencii majetku, v riadení ľudí, v  informačnom systéme, a to konkrétne:

a.             nedostatok kvalifikovaného ľudského kapitálu, zlý manažment, nedostatočná kontrola hospodárenia (neboli schopní plánovať - viď rozdiel v cash flow MsBP, zlé spôsoby účtovania, nedokončenie plánu geotermu, zlá prevádzka geotermu, strata klientov v oblasti  správy bytov, útoky konkurencie v oblasti správy bytov, ktoré poukazovali na pretrvávajúce nedostatky...),

b.            dlhodobá akumulácia strát, pokračujúca neefektívnosť a nízka produktivita práce zhoršovala platobnú schopnosť a bonitu pôvodného MsBP,

c.             nedostatočné prevádzkové zdroje - disponibilné zdroje nestačili na zaplatenie všetkých záväzkov (peniaze na účtoch nepokrývali dodávateľské faktúry  a vrátenie preplatkov na službách obyvateľstvu),  čím hrozilo riziko konkurzu zo strany banky, ale aj dodávateľov,

d.            nedobudovanie  tretej fázy projektu geotermálneho vrtu, t.j. prepojenie na K4, príp. K9,  (v súčasnosti je vybudované prepojenie na K4),

e.             chybné spravovanie  pohľadávok vznikajúcich pri správe bytov, ktoré sa hradilo z prostriedkov získaných z tepelného hospodárstva,

f.             evidenčné problémy: nezaradenie časti majetku do aktív, metodicky nesprávne účtovanie faktúr za energie, pravdepodobne nesprávne účtovanie správy bytov, neodpisovanie pohľadávok,

g.            napriek nízkej úrovni elektronickej evidencie, pôvodný MsBP  mal 7 typov softwaru, nedobudovaný dispečing, rôzne technológie navzájom nekomunikovali,

h.            výrazný pokles odberov tepla (od r. 2002 do roku 2012 pokles o 42%) -predimenzované výrobné kapacity – neadekvátna schopnosť reagovať na zmeny,

i.              absolútne zlý finančný manažment - dlhodobo kumulatívna strata - od roku 2002 dosiahla skoro 800tis. €, MsBP započítaval zisk do ceny tepla, avšak sa nedosahoval, taktiež stratovosť dosahovala výšku, ktorá už znemožňovala produkovať dostatok peňažných zdrojov na obnovu majetku,

j.              hodnota dlhodobého majetku dlhodobo klesala – bez geotermu (dlhodobo sa investovalo pod úrovňou odpisov, t.j. pod minimálnou úrovňou reprodukcie),

k.            neadekvátna veľkosť investície do geotermu vzhľadom k veľkosti a finančným možnostiam pôvodného MsBP, (investícia do geotermu bola vo výške cca 1,7 mil. € a úver bol 1,2 mil. eur - zlý stav likvidity pôvodného MsBP ako dôsledok nedostatočného zabezpečenie externých zdrojov do geotermálneho vrtu – cca 500tis. € rozdiel medzi úverom a investíciou),

l.              dlhodobá stratovosť pri správe bytov pôvodným MsBP –  ak by sa medzi dve hlavné činnosti pôvodného MsBP rozrátali nealokované náklady rovnakým podielom, tak strata zo správy bytov za posledné tri roky pred rozdelením MsBP na Naša domová, s.r.o. a MsBP by bola 123 tis. €,

m.          straty v rozvodnej sieti, ktoré   dosahujú výšku približne 20% (povolený zákonný limit straty, ktorú je možné zahrnúť do ceny tepla je 7,5%).

Uzatvorením nájomnej zmluvy s V.I Trade, s.r.o.:

1.            Boli odstránené dlhodobo pretrvávajúce, ako aj dlhodobo neudržateľné vyššie spomenuté nedostatky a chyby v riadení a hospodárení MsBP.

2.            Odvrátilo sa riziko kolapsu MsBP, čím sa odvrátilo riziko potreby riešenia finančných problémov MsBP  mestom Sereď s následkom dopadu na fungovanie ostatných samosprávnych povinností. 

Získal sa strategický partner, ktorý okrem know how v dodávke tepla je stabilným partnerom na trhu, je schopný zabezpečiť dostatok finančných zdrojov na obnovu majetku MsBP, či už z EÚ fondov alebo z vlastných. Je nevyhnutné investovať do majetku MsBP -investícia do rozvodnej siete vo výške niekoľko miliónov (cca 5 mil. eur). Z dôvodu finančne náročnej a zároveň nevyhnutnej  investície je potrebné využiť aj zdroje z EÚ. Jednou z podmienok čerpania prostriedkov z EÚ je zabezpečenie účinného centrálneho zásobovania teplom (CZT). Preto bolo nevyhnutné napojiť aj mestské objekty a školy, čím sa ponížila fixná zložka tepla pre obyvateľov mesta Sereď. Ďalšou podmienkou je vypracovanie projektovej dokumentácie (v hodnote cca 170 000 €), aby bola možnosť uchádzať sa o finančné prostriedky z Európskej únie. Takto získané finančné prostriedky nebudú vstupovať do ceny tepla pre odberateľov v meste Sereď. Zrekonštruované potrubie sa po ukončení nájomnej zmluvy dostane bezodplatne do majetku MsBP.  

3.            Dodávateľ tepla zmluvou o nájme sa zaviazal k mnohým povinnostiam – hlavne:

a.             v čl. III, bod 3.7 investovať do majetku počas doby prenájmu minimálne 3 milióny eur - min. 60% do konca roka 2020 a min. 90% do konca roka 2028,

b.            v čl. III, bod 3.13 - znížiť ročný objem fixných nákladov oproti roku 2013 minimálne o 15% a spotrebu plynu do roku 2020, čo sa odrazí v cene tepla,

c.             čl. V., bod 5.1. - nájomca je povinný platiť nájomné, ktoré je vo výške odpisov pre daný kalendárny rok, nie však viac ako maximálne povolená hranica stanovená ÚRSO – (ak by pôvodný MsBP dodával teplo v meste, tak do  fixnej ceny tepla by vstupovali odpisy, v prípade dodávateľa tepla Energetika Sereď, s.r.o. do fixnej ceny tepla vstupuje nájomné, v obidvoch prípadoch do ceny tepla vstupujú rovnaké sumy)  a zároveň nájomné nesmie klesnúť pod úroveň výšky splátky investičného úveru, čím je zabezpečené splácanie úveru.

Každoročnou kumuláciou finančných prostriedkov, ktoré Energetika Sereď, s.r.o. zaplatí MsBP ako nájomné sa zbierajú finančné prostriedky na to, aby MsBP bol finančne schopný splniť svoj záväzok z nájomnej zmluvy uvedený v čl. IV, bod 4.8. a teda po ukončení nájmu MsBP uhradí účtovnú zostatkovú hodnotu vykonaných technických zhodnotení, modernizácií a iných investícií (spôsob výpočtu výšky nájomného za dobu trvania nájmu a účtovná zostatková hodnota vykonaných investícií je zmluvne nastavená tak, žeMsBP bude mať dostatočné finančné zdroje),

d.            čl. VI - zriadenie komisie (4 členovia za MsBP a 2 členovia za Energetiku Sereď, s.r.o.) za účelom koordinácie činností súvisiacich s prevádzkovaním tepelno-energetického zariadenia.

Je tiež potrebné zdôrazniť, že uzatvorením zmluvy o nájme:

·               Do ceny tepla, ktoré platia občania mesta Sereď, vstupujú len tie náklady, ktoré by tiež vstupovali, ak by teplo v meste dodával MsBP,

·               MsBP má každý rok z prenájmu finančné prostriedky – po ukončení nájomnej zmluvy to bude vo výškehodnoty majetku pôvodného MsBP, ktorý bol daný v roku 2013 do nájmu (cca vyše 2,5 mil EUR) a použije ich na odkúpenie majetku, ktorý Energetika Sereď, s.r.o. investuje z vlastných zdrojov.

·               Investovaním finančných prostriedkov do majetku MsBP spoločnosťou Energetika Sereď, s.r.o. sa znižuje  strata v dodávke tepla.

·               Energetika Sereď, s.r.o. intenzívne rieši problémy súvisiace so znížením výdatnosti geotermálneho vrtu – geotermálny vrt je v hĺbke 1800 metrov. Diagnostikovaním bolo zistené, že v hĺbke 609 metrov je vrt nepriechodný, následne frézovaním došlo k posunu priechodnosti do hĺbky 1 040 metrov. Energetika Sereď, s.r.o. objednala na jún 2017 firmu, ktorá by mala zistiť možnosti spriechodnenia geotermálneho vrtu a očakáva sa, že sa zvýši výdatnosť geotermálneho vrtu z terajších 3,2 litra/sekundu na 7-7,5 litra/sekundu (pri prvom spustení geotermálneho vrtu do prevádzky bola výdatnosť 8 litrov/sekundu),

·               MsBP (v širšom vnímaní mesto Sereď) nepredal, ale prenajal svoj majetok, pričom si ponechal kontrolu v kľúčových oblastiach – schvaľovanie strategických zámerov a investícií, prerokovanie plánu údržby a opráv, prerokovanie ceny tepla na nasledujúci rok pred podaním na ÚRSO, prerokovanie skutočnej ceny tepla za predchádzajúci rok pred podaním na ÚRSO prostredníctvom komisie, v ktorej  má rozhodujúci počet členov.

·               Tento model bol v meste Sereď nastavený až po dôkladnej analýze tepelného hospodárstva v meste Sereď, ktorá bola vypracovaná odborníkom v energetickom hospodárstve  Ing. Martinom Káčerom, ktorý bol v tíme poradcov vlády SR pre tepelné hospodárstvo a tiež pracoval aj pre iné nadnárodné spoločnosti podnikajúce v energetickom hospodárstve.

·               Centrálne zásobovanie teplom (napojenie mestského úradu, škôl, mestskej polície, Denného centra pre seniorov, Mama klubu, OZ Pomocníček, spoločnosti Naša domová správa) je v súlade so strategickým dokumentom mesta Sereď – platným Programom hospodárskeho a sociálneho rozvoja mesta Sereď (PHSR) na roky 2015 – 2024 ako aj predchádzajúcim PHSR na roky 2004 – 2014. Je v súlade aj s požiadavkami Európskej únie týkajúcich sa zníženia emisií a ochrany životného prostredia (emisie, ktoré vznikajú pri lokálnom vykurovaní sú niekoľkonásobne vyššie ako pri centrálnom vykurovaní). 

·               Energetika Sereď, s.r.o. na svoje náklady vypracovala projektovú dokumentáciu v hodnote cca 170 000 eur na rekonštrukciu tepelných rozvodov. Projekt na rekonštrukciu tepelných rozvodov aj v apríli 2017 podala.Vypracovanie projektovej dokumentácie bolo nevyhnutnou podmienkou podania projektu a možnosti uchádzať sa o finančné prostriedky z Európskej únie. Takto získané finančné prostriedky nebudú vstupovať do ceny tepla pre odberateľov v meste Sereď.

2. Dal primátor súhlas alebo príkaz na to, alebo vedel primátor o tom, že:

a) MsBP požičiava peniaze napríklad Energetike Sereď?

b) MsBP podpísal dokument, na základe ktorého sa stal potencionálnym  spoluručiteľom v prípade čerpania úverov napríklad z banky Energetikou Sereď?

O pôžičke MsBP bol primátor mesta následne informovaný.

a) Na základe Rámcovej zmluvy o pôžičke zo dňa 6.11.2014 boli požičané Energetike Sereď, s.r.o. voľné finančné prostriedky MsBP za účelom investície – obstarania majetku súvisiaceho s obnovou a rozvojom tepelného hospodárstva v meste Sereď (postupne v celkovej výške 370 tis. eur, z toho bolo vrátené 20 tis. eur). S voľnými finančnými prostriedkami MsBP konateľ naložil efektívne, hospodárne a výhodne.

Ak by finančné prostriedky boli uložené na bežnom účte v banke priniesli by MsBP za obdobie 2014 – 2016 na úrokoch sumu cca 550 eur (rátané je s 0,1% úročením, resp. pri termínovanom vklade s úrokom od 0,5% do 1,0% nie viac ako 5 000 eur). Avšak MsBP získalza uvedené obdobie úroky vo výške 20 451,63 € (pozn.: k 31.12.2016 má MsBP okrem finančných prostriedkov, ktoré požičal, ešte navyše na bežnom účte finančné prostriedky vo výške 210 797,99 €).  

b)  Ručenie je obojstranné. A bolo nutne vyvolané. Najprv bola  Energetika Sereď, s.r.o. ručiteľom pre MsBP.  MsBP potreboval z dôvodu uchádzania sa o nenávratné finančné zdroje z EÚ prefinancovať nevýhodný úver, ktorý pôvodný MsBP zobral na investíciu geoterm.   Pôvodný úver na geoterm mal veľmi nevýhodné podmienky, pretože bol založený celý hnuteľný majetok MsBP. Bolo ho potrebné „odťažiť“, aby sa mohol MsBP uchádzať o financie z EÚ.  Banka poskytujúca úver na prefinancovanie nevýhodného úveru vyžadovala ručenie od Energetiky Sereď, s.r.o.

zdroj: mesto Sereď