Notár mestským poslancom
Dosť často sa stretávame s pojmami inkompatibilita, nezávislosť a
nestrannosť. Nezávislosť súdnictva bola predmetom mojej diplomovej práce na
politológii z pohľadu deľby moci a samozrejme z politologického hľadiska.
Keďže zo súdnictva je na skok k výkonu notárstva a že táto téma podľa môjho
názoru by stála za úvahu hlavne v Seredi, rozhodla som sa napísať tento
článok. Úvodom článku je nutné ozrejmiť pár pojmov na to, aby vôbec bežný
čitateľ pochopil podstatu, i keď sa na prvý pohľad zdá, že ide o veľmi jednoduché pojmy.
Pojem nezávislosť nie je definovaný v žiadnom právnickom slovníku
ani v literatúre. Odborné právnické kruhy si ho vysvetľujú rôznorodo. Osobne
by som vysvetlila nezávislosť (subjektu, moci, atď.) ako IZOLÁCIU subjektu,
moci, ktorý-/á je VYŇATÝ-/Á spod vplyvu politických inštitúcií, záujmových skupín
a celkovo VEREJNOSTI. Prečo práve nezávislosť a ako tento pojem vôbec súvisí
s notárom???
NOTÁR je verejný činiteľ, na ktorého bola delegovaná štátna autorita
(moc) a ktorému štát udelil právomoc vyhotovovať verejné listiny, čím sa
predchádza sporom, má teda dôležitú preventívnu funkciu. Je to profesionálny
právnik USTANOVENÝ ŠTÁTOM. Svojou činnosťou prispieva k právnej istote,
ktorá patrí medzi základné znaky právneho štátu! Je nositeľom VEREJNEJ MOCI.
Vyvstávajú teda otázky, či môže byť notár vzhľadom na striktnú
nezávislosť výkonu jeho činnosti:
1.členom politickej strany,
2.a zároveň mestským poslancom (a samozrejme za predpokladu, že poberá odmenu poslanca, veď kto by sa jej vzdal),
Takže pekne po poriadku.
AD 1./ Oslovila som viacero notárov ( i Prezídium Notárskej komory SR a taktiež
Council of the Notariats of the European Union - bližšie ďalej v článku) s
otázkou, či je možné, aby bol notár ako súdny komisár, ako niekto, na koho
je delegovaná časť súdnej moci a takisto ako niekto, kto má zákonnú
povinnosť byť vo svojom rozhodovaní nezávislý členom politickej strany.
Každý notár mi s istotou odpovedal, že určite nie (tak ako prokurátor,
sudca, policajt) a to ma povzbudilo k napísaniu tohto článku I nemenovaná pani doktorka K. z Notárskej komory SR mi v telefonickom kontakte
potvrdila, že notár nemôže byť členom strany.
Ako tak rozmýšľam, ako si zabezpečí súdny komisár ako člen
politickej strany nezávislosť, ak nemá byť vyňatý spod vplyvu politických
strán??? Notár nie je advokát, i keď vykonáva slobodné povolanie, ale štát
naň delegoval časť svojich právomocí. Nezávislosť znamená slobodu v
rozhodovaní. Čo by to bolo za nezávislosť a právny štát, keby sa napríklad
občan súdil vo veci vyvlastnenia pozemku, na ktorom sa postavila diaľnica a
sudca by bol členom strany SMER?
Ďalšia skutočnosť, ktorá nasvedčuje tomu, že notár nemôže byť
členom politickej strany vyplýva z jeho občiansko-právnej zodpovednosti. Ak
vykonáva činnosť ako súdny komisár, strany si nemôžu uplatňovať v prípade
škody nároky priamo u notára, ale môžu žiadať náhradu škody od štátu!!!
Tento typ zodpovednosti je taký istý ako u sudcu alebo prokurátora. Čo v
prípade, ak notár spôsobí svojím výkonom škodu obrovského rozsahu, je členom
vládnej strany, štát škodu uhradil a následne si ju bude uplatňovať u
príslušného notára??? Utópia??
AD 2./ Notár poslancom mestského zastupiteľstva. Pre laika niečo, čo
nestojí na zamyslenie. Pre odbornú verejnosť diskutabilné ( i keď podľa mnou oslovených právnikov nemožné). Znova sa skúsim
oprieť o zákon č. 323/1992 o notároch a notárskej činnosti:
§ 6
Výkon notárskej činnosti je nezlučiteľný s podnikaním ani s inou
zárobkovou činnosťou okrem správy vlastného majetku a majetku maloletých
detí notára, vedeckej, publikačnej, pedagogickej, tlmočníckej a umeleckej
činnosti.
Dané ustanovenie je spomenuté i v internom predpise vydanom
Konferenciou notárov, Etický kódex notára, kde sa v čl. 6. v 2. časti píše,
citujem:“ S nezávislým výkonom profesie notára je nezlučiteľné vykonávanie
akejkoľvek zárobkovej činnosti, okrem správy vlastného majetku, vedeckej,
pedagogickej, tlmočníckej, znaleckej a umeleckej činnosti.“
V zákone je TAXATÍVNE vymedzené, aké činnosti vykonávať môže, ak by
sa jednalo o demonštratívny výpočet, bolo by tam uvedené slovíčko HLAVNE
OKREM.
Laicky povedané notár sa musí zdržať akýchkoľvek ekonomických aktivít.
Čo je to teda INÁ ZÁROBKOVÁ ČINNOSŤ?
Profesorka Obchodného práva Mária Patakyová (2004, s. 56-57) považuje
pojem "zárobková činnosť" za: "...najvšeobecnejší pojem vymedzujúci
ekonomické aktivity osôb, pojem, ktorý treba odlíšiť od podníkania.....“ I
Ústava SR rozlišuje pojem iná zárobková činnosť a podnikanie. Pravidelná
mesačná odmena garantovaná počas štyroch rokov (plus polročné, ročné odmeny)
poslanca mestského zastupiteľstva je svojím spôsobom ekonomická aktivita,
resp. zvyšovanie svojich príjmov, čo si myslím, je odpoveď na otázku, či
môže byť notár poslancom mestského zastupiteľstva.
AD 1+2) Uvedené prvé dve otázky som adresovala písomne prezídiu Notárskej
komory SR, ktorá mi po dvoch mesiacoch(!!) stroho odpísala, že sa na zasadnutí
prezídia zaoberali mojou žiadosťou a DOSPELI k tomu, že Notárska komora SR
výklad právnych predpisov nepodáva. Toľko odpoveď od Notárskej komory SR,
ktorá ako profesijná komora môže žiadať štátnu dotáciu, prostriedky z
Európskej únie ale i z rozpočtu Ministerstva (nemám potvrdenú informáciu
financovania komory z našich verejných zdrojov). Toľko odpoveď na otázku zaujímajúceho sa občana. Nakoľko ma odpoveď
neuspokojila, obrátila som sa teda na Council of the Notariats of the
European Union so sídlom v Bruseli, ktorí mi ani len neodpísali, len postúpili
moju žiadosť na našu komoru a tu je e-mail z Notárskej komory SR:
__________________________________________________________
Vážená pani JUDr. Mgr. Nádaská,
Z Rady notárstiev Európskej únie (CNUE) nám bol zaslaný Váš dotaz s prosbou
o vyjadrenie.
Odpoveď na Váš dotaz Vám bola zaslaná 24.01.2011. Notárska komora SR
odpovedala v súlade s právnym poriadkom SR a teda, že výklad právnych
predpisov nepodávame. Uvedené zasielame na vedomie aj CNUE.
S pozdravom,
Mgr.Tomáš Gardon
Medzinárodné vzťahy
Sekretariát Notárskej komory SR
___________________________________________________________________
Čo myslíte vážení občania Serede, nestojí táto téma predsa len na zváženie? Alebo skončí tak isto ako väčšina ostatných článkov s pár komentármi a tým je vec vyriešená??
V Seredi platí staré známe: “ Kde niet žalobcu, niet ani sudcu.....“
Komentáre k článku:
Inak s článkom ako takým sa plne stotožňujem. U pána notára som bol jediný raz keď som sa prisťahoval. Odvtedy radšej urobím pár kilometrov navyše, tie poplatky sú nehorázne (rozumej v súlade so zákonom a tak najvyššie).
Prajem pekný deň.
Nehodnotila som Váš prínos, ale možné porušovanie zákona.Myslím si, že som v mojom článku dosť zrozumiteľne vysvetlila, ako som k odpovediam dospela.
To, že zákon nerieši práve notárov ako členov strán či poslancov neznamená, že výkladom práva nedospejem k odpovedi, ale to ako doktor práv isto viete.
Pán doktor, Vaše argumenty ma absolútne nepresvedčili, pretože sa ani netýkali danej problematiky.
Ďalej píšete, že citujem:"Podľa § 6 Zák. č. 323/1992 Zb. o notároch a notárskej činnosti výkon činnosti notára je nezlučiteľný s podnikaním a s inou zárobkovou činnosťou okrem tam vymedených činností ako napr. publikačná činnosť, pedagogická činnosť a iné." No to napríklad je dosť dôležité, pretože ako som uviedla, v zákone sa jedná o výpočet TAXATÍVNY, čo znamená(vysvetľujem pre čitateľov), že žiadnu inú činnosť okrem tej uvedenej vykonávať nemôžete. Ak by bolo v zákone Vaše slovíčko "napríklad", už by sa dalo polemizovať, že sú aj iné činnosti, ktoré nie sú zakázané.
Ďalej by som chcela pre diskutujúcich uviesť na správnu mieru, že sa nejedná o konflikt záujmov, ten je definovaný v ústavnom zákone, ale o INKOMPATIBILITU, čiže nezlúčiteľnosť funkcií.
Pán doktor, ak by ste mali pádny argument vo Váš prospech, samozrejme by som ho akceptovala, žiaľ v odborných kruhoch som taký ešte nepočula. Myslím si, že som bola aktívna a oslovila som veľa kompetentných ľudí.
Ďalej by som chcela reagovať na "O ČO VÁM IDE" - nuž ak novinár(nemyslím samozrejme seba, iba pre porovnanie) napíše článok do novín, mňa zaujíma podstata čo napísal a nie o čo mu ide a ako sa cítil a či to je z pomsty.... Ak človek poukáže na porušovanie zákona, netreba za tým hľadať nič osobné.
Pán doktor dúfam sa neurazíte za moje detailné vysvetľovanie a poučovanie, písala som tak, aby tomu porozumel aj bežný čitateľ neprávnik. Aj Vám veľa úspechov.
Korupcia narúša prístup k verejným službám a vedie k nezákonnému obohacovaniu osôb, čo vyvoláva napätie v spoločenskej štruktúre. Korupcia vedie ku všeobecnej strate dôvery vo verejné inštitúcie. Vedie k narastaniu pocitu bezvládia a ľahostajnosti, ktoré ohrozujú základy demokracie.
Korupcia podkopáva presadzovanie práva a vytvára priestor pre rozvoj organizovaného zločinu.
Korupcia vedie k mrhaniu prostriedkov určených na verejné služby alebo práce (napr. prostredníctvom projektov pre infraštruktúru, ktoré ponúkajú veľa možností pre korupciu).
Zneisťuje investorov a spôsobuje, že predovšetkým dlhodobé investície sú presmerované niekam inde.
Narúša súťaženie, bráni transparentnosti, a tak vedie k neefektívnemu prerozdeľovaniu zdrojov (napr. obchodníci sa neorientujú na rozvoj ponuky najlepšie a najprimeranejšie ohodnotených produktov, ale radšej na rozvoj a udržanie použiteľných politických kontaktov).
Likviduje zdravú ekonomiku, pretože nevyhráva subjekt, ktorý je ekonomicky najzdatnejší, ale subjekt, ktorý síce neponúka najkvalitnejšie služby a produkty, ale na svoje aktivity zneužíva korupciu. Dochádza tak k deformácii trhového mechanizmu.
Predražuje služby, ktoré verejná správa poskytuje občanom. Dôsledkom toho občania platia vyššie dane, resp. za ich dane im štát a verejné inštitúcie poskytujú služby v menšom rozsahu, či nižšej kvalite.
Sme šťastní a robíme to pre peniaze !!!
Prosím, mohli by ste sa vyjadriť k veciam ktoré sú spomínané v iných komentároch v tomto článku ohľadom transparentnosti v bytovom podniku a ďalších konfliktoch záujmov?
Dovolím si len na okraj podotknúť,že JUDr.Michal Irsák ako dlhoročný poslanec MsZ a predseda legislatívno-právnej komisie urobil obrovský kus odbornej práce,podpísal sa pod spoluautorstvo mnohých VZN,z veľkej časti sa podieľal pri tvorbe Rokovacieho poriadku MsZ a nespočetného množstva Uznesení MsZ,mnohokrát len vďaka nemu mali zasadnutia MsZ patričnú vážnosť a odbornú úroveň a nezvrhli sa na trhovnícke handrkovanie a za túto robotu si zaslúži poďakovanie.Slovné spojenie "pre odbornú verejnosť diskutabilné"považujem za maximálne nevhodné,pretože JUDr.Michal Irsák svojou činnosťou preukázal opodstatnenosť svojej verejnej funkcie.
Mýlite sa !
Podľa Čl. 30 Ústavy Slovenskej republiky občania majú právo na účasti na správe vecí verejných priamo, alebo slobodnou voľbou zástupcov. Majú právo voliť, ale aj byť volení.
Podľa § 6 Zák. č. 323/1992 Zb. o notároch a notárskej činnosti výkon činnosti notára je nezlučiteľný s podnikaním a s inou zárobkovou činnosťou okrem tam vymedených činností ako napr. publikačná činnosť, pedagogická činnosť a iné.
Čo je zárobkovou činnosťou možete nájsť v § 3 Zák. č. 461/2003 Z.Z. o socialnom poistení.Je to činnosť samostatne zárobkovo činnej osoby, alebo zamestnanca. Zamestnancom nie je poslanec obecného zastupiteľstva pokiaľ nie je dlhodobo uvoľnený na výkon funkcie.
Odmena poslanca za výkon funkcie poslanca preto nie je zárobkovou činnosťou, nemá nič spoločné s pracovným pomerom, alebo podnikaním.
Mýlite sa aj v tej skutočnosti, že notár nemôže byť členom politickej strany. Takýto zákaz ani len v náznaku Zák. č. 323/1993 Zb. o notároch a notárskej činnosti, či iný právny predpis neobsahuje.
K veci Vám chcem ešte uviesť, že aj maji ďalší kolegovia sú poslancami v mestských či obecnýchn zastupiteľstvách.
Inak celkom som nepochopil podstatu Vašej, nazvem to " úvahy" a o čo Vám touto úvahou išlo.
Rád sa s Vami stretnem a pohovorím.
Errare humanum est!
So želaním všetkého dobrého autorovi!
JUDr. Michal Irsák
§ 11
2) Funkcia poslanca je nezlučiteľná s funkciou
a) starostu,
b) zamestnanca obce, v ktorej bol zvolený,
c) štatutárneho orgánu rozpočtovej organizácie alebo príspevkovej organizácie zriadenej obcou, v ktorej bol zvolený,
d) podľa osobitného zákona.10b)- Zák.č. 154/2001 Z. z. o prokurátoroch a právnych čkateľoch prokuratúry.
1. je v nejakom zakone uvedene, ze vykon funkcie poslanca mestskeho zastupitela je zarobkova cinnost? Alebo existuje nejaky vyklad, v ktorom by to bolo uvedene, alebo to z neho vyplyvalo?
2.trochu mi nie je z clanku jasne, co ste nim chceli dosiahnut. Len vysvetlit pojmi a vyvolat diskusiu, alebo tym priamo chcete zasahnut vykon funkcie konkretneho mestskeho poslanca, ktoreho hlavnym zdrojom prijmu je povolanie notara?
Skutočne by ma ani vo sne nenapadlo, že počet obyvateľov Serede klesá oproti stúpajúcemu počtu obyvateľov Handlovej. Nie je to niečoho dôsledok? A aké to bude mať následky (nižší výber daní, klesanie cien realít, starnutie obyvateľstva)?
Sereď k 31.12.2010 .... celkom 16839 muži 8177 ženy 8662
Sereď k 31,12.2004 .... celkom 17286 8415 8871
to sú údaje zo ŠÚ SR
verejný funkcionár, ktorý sa zúčastňuje na rokovaní orgánu o veci, na ktorej má osobný záujem, je povinný oznámiť svoj osobný záujem o vec predtým, ako na rokovaní vystúpi.
Zaujímalo by ma,či si v minulosti niektorí konkrétni poslanci MsZ Sereď o ktorých sa tu niekoľkokrát písalo túto zákonnú povinnosť splnili.
Mesto Sereď malo 17.526 obyvateľov (k 31.12.2004) - (vie niekto aktuálny stav?) bez obcí Šintava a Dolná Streda, ktoré hraničia s mestom (Šintava 1.802 (31. 12. 2008), Dolná Streda 1.414 (31. 12. 2008)).
P.S. Handlová má nemocnicu. Ilava (5.416 obyvateľov, okresné mesto) ju má tiež. Skalica (14.948) ju má tiež. Ale my si volíme stále tie isté osobnostné špičky do mestského zastupiteľstva. Ukážte výsledky.
K definicii nezavislosti len kratko, co je v slovniku o vyzname a obsahu slov: nezavislost vzhladom na politicke, ci socialne nazory - je: jednanie nezavisle na institucii alebo politickej strane, volny, nezavisly od statu, nie je ovplyvneny niekym a niecim.
Toto môže napísať iba niekto, kto má maslo na hlave. Nemusíte sa predstavovať. Založte si konto a začnite svoje kroky a svoju prácu občanom vysvetľovať a komunikovať s nimi. To je demokracia. Rozhodnúť sa bez nich je autokracia - pár rokov je to krásna vec, avšak vždy končia ako Kaddáfi, Saddám či Hitler...
Zastupiteľstvo tu nefunguje, každý v prvom rade zastupuje seba! Na občanov myslí až pol roka pred voľbami. Koľko článkov dali za prvý polrok mestskí poslanci na SOL? Ak nebudem počítať články pána Veselického tak zrejme nula. Aj keď v sľube to majú - povinnosť informovať na požiadanie voličov o svojej činnosti a činnosti mestského zastupiteľstva.
Nevoliči nie sú len ľudia, ktorí nemajú záujem o verejné veci. Sú to aj ľudia zhnusení z politiky. Z vašej politiky, páni poslanci!
Je potrebné, aby mesto zadefinovalo kódex konfliktu záujmov a začalo sa ním riadiť:
- mestský poslanec, jeho firma či zamestnávateľ nesmie dostať objednávku od mesta (Kráľ, Šipka)
- víťazný kandidát na mestského poslanca nesmie po vzdaní sa mandátu pracovať na MsÚ (Himpán)
- zákaz zamestnávať rodinných príslušníkov (Áč - Áčová, Kucharovič - Kucharovičová)
- zo zákona mesto nesmie predať majetok primátorovi - každý v meste vie, komu Pizzeria AB skutočne patrí
Tak teda budte zalobca a iste sa najde aj sudca.
Sucasne vedenie mesta je dobrym prikladom populizmu a celkom dobreho PR. Predostiera obcanom omrvinky ako uzasne aktivity a potom chce od obcanov uznanie za aktivitu "nad ramec" svojich povinnosti.
UPOZORNENIE: Zo strany vydavateľa novín ide o pokus zachovať určitú formu voľnej komunikácie – nezneužívajte túto snahu na osočovanie kohokoľvek, na ohováranie či šírenie údajov a správ, ktoré by mohli byť v rozpore s platnou legislatívou SR a EÚ alebo etikou.
Komunikácia medzi užívateľmi a diskutujúcimi ako aj ostatná komunikácia sa v súlade s právnym poriadkom SR ukladá do databázy a to vrátane loginov - prístupov užívateľov . Databáza providera poskytujúceho pripojenie do internetu zaznamenáva tiež IP adresy užívateľov a ostatné identifikačné dáta. V prípade závažného porušenia pravidel, napríklad páchaním trestnej činnosti, je provider povinný vydať túto databázu orgánom činným v trestnom konaní.
Upozorňujeme, že každý užívateľ za svoje konanie plne zodpovedá sám. Administrátor môže zmazať príspevky, ktoré budú porušovať pravidlá diskusie, prípadne budú obsahovať reklamu, alebo ich súčasťou budú reklamné odkazy. Vydavateľ novín a redakcia nezodpovedá za obsah príspevkov diskutujúcich a nenesie prípadné právne následky za názory autorov príspevkov.